gazya.ru страница 1
скачать файл

Информация о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» городского округа город Воронеж за 2007 год.
Согласно Положению «О Контрольно-счётной палате городского округа город Воронеж» от 07.12.2005 № 205-II, распоряжения Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа город Воронеж от 19.02.2008 № 90 проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» городского округа город Воронеж за 2007 год.

В ходе проверки установлено.
МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» (далее по тексту «Рай ДЕЗ») согласно ст.143 НК РФ является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее по тексту НДС).

В нарушение ст. 39 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) и вопреки заключенным договорам «Рай ДЕЗ» не отражал в бухгалтерской и налоговой отчетности стоимость приобретенных услуг от поставщиков, а также сумму реализации коммунальных услуг населению.

Для исправления сложившейся ситуации и использования права на возмещение из бюджета отрицательной суммы НДС при реализации коммунальных услуг по государственным регулируемым ценам, рекомендованное п.13 ст.40, п. 2. ст. 154 НК РФ, п. 33.2 методических рекомендаций, утвержденных приказом МНС РФ от 20.12.2000 № БГ-3-03/ 447 по применению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» заключен договор от 01.10.2004 № б/н с ОАО «Объединение Консультанты «ФДП». Аналогичный договор заключен «Рай ДЕЗ» с ЗАО «Финправо» от 17.07.2007 №30ФП 07. Предметом договора являлось оказание информационно-консультативных услуг по вопросу исчисления, уплаты и возмещения налога на добавленную стоимость в связи с реализацией жилищно-коммунальных услуг по государственным регулируемым ценам и применением льгот, предусмотренных федеральным законодательством.

Целью предоставляемых услуг являлась реализация права «Рай ДЕЗ» на вычет и возмещение НДС, уплаченного поставщикам и подрядчикам за товары (работы, услуги), приобретенные в связи с осуществлением основного вида деятельности – предоставление жилищно-коммунальных услуг. Для достижения целей «Исполнителями» («ОАО «Объединенные Консультанты ФДП» и ЗАО «Финправо») осуществлены следующие действия:

- мероприятия по постановке бухгалтерского и налогового учета (в части, касающиеся НДС) по видам деятельности, цены (тарифы) по которым регулируются;

- подготовили уточненные декларации по НДС от имени заказчика («Рай ДЕЗ») в связи с выявлением отрицательной суммы налога, подлежащей возмещению из федерального бюджета;

- подготовили исковые заявления в арбитражный суд в случае отказа налогового органа в принятии дополнительных деклараций, принимали участие в рассмотрении дела во всех инстанциях.

В результате произведенных действий в бухгалтерском и налоговом учете «Рай ДЕЗ» отражены за период с 01.05.2002 по 30.06.2005 дополнительные записи к книге покупок жилищно-коммунальных услуг в сумме 1044840,3 тыс. руб. в том числе НДС – 160970,1 тыс. руб.

Дополнительные записи к книге продаж составили 417447,4 тыс. руб., в том числе НДС – 66145,3 тыс. руб.

Согласно дополнительным записям разница между суммами НДС, подлежащая возмещению из федерального бюджета, составила 94824,8 тыс. руб. (160970,1 - 66145,3). Однако по соглашению о фактических обстоятельствах по делу № А14 -4222/2006/106/33 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району города Воронежа принято к возмещению 60794,9 тыс. руб. Данная сумма отражена в регистрах бухгалтерского учета дополнительными проводками в 2006 году.



За период с 01.07.2005 по 31.12.2005 перерасчет суммы НДС к возмещению «Рай ДЕЗ» не производился.

За 2006 год право на возмещение НДС предоставлено «Рай ДЕЗ» на основе налоговых деклараций на сумму 34141,7 тыс. руб., за 2007 год - 37224,5 тыс. руб.



Таким образом, общая сумма, подлежащая к возмещению из федерального бюджета, составляет 132161,1 тыс. руб.(60794,9+34141,7+37224,5). Фактически возмещено в 2007 году 88915,5 тыс. руб.

Согласно п.7.1. вышеуказанных договоров об оказании информационно-консультативных услуг следует оплачивать услуги «Исполнителей» в размере 15% от фактически возмещенной суммы (плюс начисление НДС).

На момент проверки перечислено 13095,4 тыс. руб. - ОАО «Объединение Консультанты «ФДП» - 10536,4 тыс. руб., ЗАО «Финправо» - 2559,0 тыс. руб.

Справочно: Согласно п. 1.4. договоров информационно-консультативные услуги касаются налоговых периодов по НДС с момента создания «Рай ДЕЗ» по 31.12.2008. До окончания действия договора «Рай ДЕЗ» не вправе привлекать иные аудиторские организации.

Необходимо отметить, что «Рай ДЕЗ» являлся получателем субсидий из городского бюджета в связи с реализацией населению коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда. Субсидии выделялись по следующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- 2002 год – ЭКР 130130 - «Субсидии на покрытие убытков организаций, возникающие при продаже товаров (работ, услуг)» в сумме 63893,0 тыс. руб., из них: на содержание и текущий ремонт жилищного фонда – 8945,0 тыс. руб., на отопление и горячее водоснабжение – 54948,0 тыс. руб.;

- 2003 год - ЭКР 130110 – «Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности» в сумме 262863,2 тыс. руб., из них соответственно – 36728,0 тыс. руб. и 226135,2 тыс. руб.;

- 2004 год - аналогично 2003 году в сумме 197167,4 тыс. руб., из них соответственно – 27305,0 тыс. руб. и 169862,4 тыс. руб.;

- 2005 год – ЭКР 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» в сумме 51749,3 тыс. руб., из них соответственно – 7709,0 тыс. руб. и 44040,3 тыс. руб.;

- 2006 год – ЭКР 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным предприятиям» в сумме 242717,7 тыс. руб., из них соответственно – 26149,0 тыс. руб. и 216568,7 тыс. руб.;

- 2007 год - аналогично 2006 году в сумме 191944,1тыс. руб., из них соответственно – 41295,3 тыс. руб. и 150648,8 тыс. руб.



Таким образом, общая сумма бюджетного финансирования за указанные периоды составила 1010334,7 тыс. руб.

Следует отметить, что бюджетное финансирование «Рай ДЕЗ» осуществлялось соглашениями, векселями и денежными средствами на погашение выпадающих доходов как «Рай ДЕЗу» по содержанию и текущему ремонту жилфонда, так и поставщикам, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек.

Учитывая, что тарифы поставщиков коммунальных услуг и экономически обоснованные тарифы для населения утверждены с налогом на добавленную стоимость, следовательно, и финансирование выпадающих доходов, как разница между суммой, предъявленной поставщиком и суммой, начисленной населению, фактически содержит сумму НДС.

Таким образом, общую сумму НДС, подлежащую к возмещению из федерального бюджета, в размере 132161,1 тыс. руб., из которой 88915,5 тыс. руб. поступило на расчетный счет «Рай ДЕЗ», следовало учитывать при расчете потребности в бюджетных средствах на финансирование фактически сложившейся межтарифной разницы по видам деятельности.

Необходимо отметить, что заключенный договор с ОАО «Объединение Консультанты «ФДП» утвержден главой города Воронежа, тогда как контроль за возмещаемыми суммами НДС и «Порядок» их расходования не определен.

В связи с отсутствием «Порядка» денежные средства, возмещенные из федерального бюджета в сумме 88915,5 тыс. руб. с июля 2007 года использованы в полном объеме на оплату информационно-консультативных услуг, работ подрядных организаций по содержанию жилфонда, содержание «Рай ДЕЗ», и прочие расходы, кроме погашения задолженности перед поставщиками тепловой энергии.
В результате проведенной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж пришла к следующему выводу:
1. В нарушение ст. 39 НК РФ и вопреки заключенным договорам «Рай ДЕЗ» не отражал в бухгалтерской и налоговой отчетности стоимость приобретенных услуг от поставщиков, а также сумму реализации коммунальных услуг населению, что привело к недостоверности отражения суммы доходов и расходов в бухгалтерской отчетности.

2. «Рай ДЕЗ» не принято самостоятельных мер по исправлению сложившейся ситуации, тогда как после заключения договора с ОАО «Объединение Консультанты «ФДП» и ЗАО «Финправо» на предмет оказания информационно-консультативных услуг по вопросу исчисления, уплаты и возмещения налога на добавленную стоимость произведено исправление в бухгалтерской и налоговой отчетности. В результате за период с мая 2002 по декабрь 2007 года установлена переплата налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет в сумме 132161,1 тыс. руб. В 2007 году «Рай ДЕЗ» возмещено из федерального бюджета 88915,5 тыс. руб.

3. Отсутствие утвержденного главой городского округа нормативного акта о порядке расходования денежных средств, возмещенных из федерального бюджета, привело к потере средств городского бюджета в сумме 88915,5 тыс. руб., в том числе:

- на оплату информационно-консультативных услуг 13095,4 тыс. руб.;

- на оплату работ подрядных организаций по содержанию жилфонда, содержание «Рай ДЕЗ» и прочие расходы 75820,1 тыс. руб.

4. Данные средства следовало засчитать и направить в счет погашения межтарифной разницы, возникшей между городским бюджетом и поставщиками тепловой энергии в 2007 году.



5. Оставшиеся средства, подлежащие возмещению из федерального бюджета в сумме 43245,6 тыс. руб. являются резервом городского бюджета, которые следует учитывать при расчете с поставщиками коммунальных услуг по межтарифной разнице.
скачать файл



Смотрите также:
Информация о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности му «Рай дез жкх коминтерновского района» городского округа город Воронеж за 2007 год
68.6kb.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
422.55kb.
Заключение ревизионной комиссии по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО
35.03kb.
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности жск-1096
16.73kb.
Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Губаха»
111.61kb.
Положение
76.73kb.
1. Наименование программы Программа конкретных дел городского округа «Город Калининград» на 2012 год
214.88kb.
Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования городского округа Юбилейный Московской области в 2011-2012 учебном году
628.32kb.
Отчет о деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз-Люберцы»
677.42kb.
Акт проверки по итогам 1 квартала Ведомственной целевой программы «Функционирования управления архитектуры и градостроительства городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2009 2011 годы»
78.69kb.
Отчет о работе площадки «Организация деятельности городского сводного детского хора»
142.43kb.
17 августа 2012 года г. Георгиевск
118.1kb.